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營利取向的大學企業化
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首先,在資源分配與人事擴張速率上,學術部門與行政部門之間有相當嚴重的落差:在過去15年間,行政部門獲得的經費是學術部門的1.5倍;1985年到2005年間,全職教師人數成長了百分之50,大致與學生人數成長成正比,但以同一個時間區間計算,行政主管人數成長了85%,行政職員人數更成長了240%。換言之,大學的主力已經從學術研究與教學單位,轉而被擔綱行銷、經營的行政部門取代。
盈利、創業、領導等資本主義社會中眾人追捧的才能,更是直接影響了學校的授課內容。美國補習與升學諮詢公司《普林斯頓評論》(The Princeton Review)與創業雜誌《企業家》(Entrepreneur)每年都會列出50所創業最佳大學,上榜的學校除了開設創業中心外,還會提供學生客製化的創業課程、到企業實習的機會、創業獎學金等輔助措施,這也讓大學營利的趨勢更加明顯。
當大學的名聲一響、招牌閃亮,財源也就跟著來。有些私立大學可能會直接跟校外企業合作、接受企業捐贈,甚至與校內的實驗室合作,要求學生直接進入企業職場,這個過程影響了學術研究進行的方向與內容。另外,在這樣的營利思想驅動下,不太好賺的系所會被逐漸淘汰,例如歷史、英文與哲學這些文史哲學科,就是第一批待宰魚肉。
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大學校長的雲林縣大埤鄉寶寶手冊換贈品高薪,以及營利性私立大學(for-profit private university)的存在,都標示了高教企業化的成熟形式,大學終於坦承自己一心向「錢」看齊。日前,公立的加州大學戴維斯校區(University of California, Davis)和亞利桑那大學(University of Arizona)的校長Linda Katehi和Ann Weaver Hart,兩人除了公立大學的職位外,另有德福瑞教育集團(DeVry Education Group)這所營利性大學的董事會職位,引發教育界人士與學生不滿。
在公校校長原先已經高達40到60萬美元的薪資外,德福瑞董事會更提供額外的7萬美元薪資,以及10萬美元的股利;此外,加大校長Katehi還是約翰威立學術出版社(John Wiley & Sons)的董事,這也有違利益迴避原則。最後,Katehi被迫道歉並退出德福瑞董事會,並將威立的股份捐出作為加大的獎學金。然而,據統計,全美大概有三分之一的公立大學校長同時身兼企業董事,並從企業董事的職務中獲取每年約15萬美元的額外薪資。
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相較於少子化風暴迫在眼前的台灣,美國的學生人數仍持續在成長,這是台美高教危機的一個相當重要的差異。在台灣,校方往往以「學術競爭力」、「評鑑未通過或未能升等的教師不適任」、「大學退場」等理由,直接將教師解聘或不續聘,造成教學人力絕對性的減少;而在美國,雖然全體學校職員人數仍能保有相應成長,但校園中教學人力對比於行政人員的人數,仍呈現了相對性的減少。美國校園中行政人員的工作就如同銷售員一般,在大學「校總裁」(president)和其他行政主管的指揮監督下,將菁英私校的「品牌」推銷出去,私立大學就這樣成為了「名牌企業」,學位年年搶購一空。
美國研究生工會運動面對的大學企業化,具體呈現在各部門的擴張速度不均等、教學與研究內容的變化、校內的勞動彈性化、以及學費與學生臺北市內湖區媽媽贈品貸款的增長等問題上。
社會運動最單純的意義,就是透過集體的方式解決個別的壓迫,每一項運動都對應著其意圖改變的社會問題。說到美國研究生運動,就不得不先回到美國研究生工會運動所面對的問題背景:「大學企業化」(university corporatization),這項脈絡也與台灣的「高教市場化」趨勢有著不少相似之處。
文/張宗坤(苦勞網特約記者)
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